南国智库·财经观察丨海南3地入选国家充电设施推广的背后
海南3地入选国家充电设施推广的背后：
全省196个乡镇实现设施全覆盖 持续织密农村地区“充电网”
近日，国家能源局组织选取了国内部分县、乡地区开展充电基础设施建设应用推广活动，其中，琼海市、澄迈县以及琼海市博鳌镇入选。
加快建设有效覆盖的农村地区充电网络，支持新能源汽车“进村下乡”，是近年来国家促进新能源汽车产业领域发展的重要抓手。目前，海南也在进一步织密乡镇农村地区充电网络，在实现全省196个乡镇区域充电基础设施全覆盖的基础上，探索建设更高水平的乡镇区域充电基础设施体系。
南海网记者 王子遥
进展
海南3地入选国家充电基础设施应用推广活动
7月16日，国家能源局网站发布了《国家能源局综合司关于选取部分县乡地区开展充电基础设施建设应用推广活动的通知》（下称“《通知》”），确定选取33个县（县级市、县、自治县、旗）、74个乡（镇）开展充电基础设施建设应用推广活动。其中，海南省琼海市、海南省澄迈县以及海南省琼海市博鳌镇入选。按照计划，国家能源局将结合推广地区充电设施建设情况，适时推动典型经验和成熟模式在全国范围内应用。
出台推进政策、组织选取试点、寻求先进模式与典型经验……近年来，国家对广大乡镇乃至农村地区的充电基础设施建设的关注正日趋加大。
去年5月17日，国家发展改革委、国家能源局就已经印发了《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，旨在推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；
今年4月，财政部、工业和信息化部、交通运输部也联合发布了《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，提出在 2024—2026 年启动县域充换电设施补短板试点工作，开展“百县千店万桩”试点工程，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板。
“推动广大乡镇与农村公共充电桩建设，是全面贯彻落实国家推广应用电动汽车方略的关键一环，也是全面实施碳达峰碳中和目标的重要举措。广大乡镇与农村公共充电桩的建设和普及，不仅有利于解决电动汽车充电难的问题，而且有利于激发广大乡镇与农村消费者购买电动汽车的兴趣，增加电动汽车市场规模，提振产业发展信心。”中国商业经济学会副会长、自由贸易港（区）专委会会长宋向清说道。
成效
海南已实现全省196个乡镇区域充电设施全覆盖
作为已宣布2030年前全面禁售燃油车、建设国家生态文明试验区的省份，海南正积极扮演“排头兵”的角色，除了在新能源汽车的应用推广领域外，在充电基础设施建设领域也已走在前列。
7月18日，在入选开展充电基础设施建设应用推广活动的琼海市S213省道上埇段东侧，一处顺易充充电站内的充电桩正嗡嗡作响，为接入的数辆新能源汽车进行充电。作为连接琼海市区与周边多个乡镇的主要通道，这一充电站自建成后便受到了广大新能源车主的点赞，成了众多新能源车主在该区域的“中转站”。
“以前从海口往返位于琼海的老家时，总是要在海口把新能源汽车的电量充满后再出发，以免因为村周边没有充电桩而焦虑；现在无论是琼海市区还是乡镇或村里，几乎周边十来公里都能找到充电桩，很大程度上方便了我们的出行。”梁女士直言。
而在博鳌近零碳示范区东屿岛内，于去年建成的光储充电动汽车智能充电站整合棚顶光伏发电、储能系统储电、充电桩用电多项技术，也能够让岛内外游客在欣赏海南旖旎的海边风光的同时，不用再为车辆充电而犯愁。
位于博鳌近零碳示范区内的光储充电动汽车智能充电站。 通讯员 宋印官 摄
据了解，近年来海南省发展改革委按照“车桩先行，适度超前”的原则，会同海南省住建厅、海南省工信厅、海南电网公司等，与市县政府一起加强统筹协调，推进建设充电基础设施和打造海南省充换电“一张网”，持续夯实乡镇地区的充电桩覆盖面。
“截至今年4月底，海南共有公共充电桩4.45万个，其中乡镇地区公共充电桩1.57万个，约占海南岛内公共充电桩的35%。相比去年同期的1.25万个公共充电桩与33%的占比，今年海南乡镇地区充电桩的总数不仅增长了约25%，在总体占比上也提升了2%左右。”海南省充换电一张网公司相关负责人表示。
乡镇地区充电桩总数的增长，也有效地弥补与带动了广大乡镇地区更多的充电需求。数据显示，今年1月-4月，海南乡镇地区公共充电桩（枪）累计充电量1.05亿度，约占海南岛内公共充电桩（枪）累计充电量的31.6%；值得关注的是，较去年同期0.65亿度的累计充电量来看，今年1月-4月的累计充电量大幅增长了61%，可见乡镇地区充电需求正得到有效的释放。
近年来，以海南电网公司、海控充电等为主的央企、省属国企纷纷发挥担当作用，逐步加大在乡镇地区的建设投入。海南电网相关负责人告诉记者，目前该公司已在省内乡镇区域建设充电场站196座，充电枪716根，已经实现了全省196个乡镇区域充电基础设施全覆盖，有效缓解了乡镇地区公共充电基础设施建设不足、供需不均衡等问题，为释放农村地区新能源汽车消费潜力提供积极保障。
建议
依托“一张网”平台织密乡镇充电网络
在全岛乡镇区域充电基础设施全覆盖的基础上，如何进一步织密充电网络，提升新能源车主的“获得感”，推动充换电产业发展与提质升级的现实课题。
“乡镇地区公共充电站建设的优势是市场发展增长潜力巨大、安装充电桩相比城市更加便利，但困难也是很明显的。”有充电桩企业相关负责人坦言，其困难主要集中于三方面，一是乡镇地区目前新能源汽车保有量仍较低，人员车辆不多，导致公用充电设施使用率低，投资回报得不到保证；二是部分乡镇电网存在线路网分散、供电能力不足等问题，导致配套电源建设工程量大、投资成本高；三是乡村地区地广人稀，导致充电基础设施建设较为分散，运维成本较高。种种因素也使得乡镇充电基础设施建设的生力军以央企、国企为主，民间资本的参与相对审慎。
针对这些困难，海南也正在逐步“破题”。如对于“部分乡镇电网存在线路网分散、供电能力不足”，在今年5月面向社会公开征求意见的《海口市农村电网电力专项规划（2024-2027年）》中便提出，合理选择相应的建设标准，满足区域发展各类用户用电需求，支撑电动汽车充电基础设施建设，提高分布式新能源接纳能力。
宋向清认为，针对民间资本参与程度较低等因素，相关部门除了统筹规划海南农村充电桩、电动汽车维修站等基础设施布局外，还应优化充换电方面财政信贷等政策激励措施，通过政策扶持加大吸引民间资本进驻；同时，还可探索在具备条件的地区鼓励民间资本创立连锁品牌，支持发展农村充换电服务站连锁经营，走品牌发展之路。
海南交投与民间资本华为在保亭服务区建设的“光储充”一体化样板点。记者 利声富 摄
农村充电站使用率低也是一个实际问题，但随着海南推动搭建省充换电一张网服务平台，也在乡镇农村地区投资建设充电基础设施的前景能够通过“数据”进行预判。海南省充换电一张网服务平台相关工作人员告诉记者，充换电“一张网”平台可以通过调取全省各乡镇快、慢充桩存量情况、站点分布位置及充电量等数据，结合乡镇新能源汽车保有量及新能源汽车保有量占有率，给予充电桩建设企业更多有效建议。“从目前的情况看，投资乡镇农村地区充电站的民间资本可以优先考量乡镇区政府单位、事业单位、公共广场、大型商业建筑、交通枢纽（公交站、加油站）、公路沿线服务区（站）等区位，依托‘一张网’平台，与国有资本共同构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的乡镇区域充电基础设施体系。”
